给两会提十条建议

                                          文/巴图

一、将现行公安局管理的看守所、拘留所、戒毒所交给司法局管理，将公安交警部门管理的车辆检测、驾校交给交通局、劳动局管理，杜绝公安机关既当裁判员又当运动员的问题。

二、将现行检察院管理的反贪局拿出，与新近成立的预防腐败局合并，设立新的司法机关，独立查办案件，从而保证检察院的中立性，公平代表国家行使检察职能。

三、国、地税务局合并，税务局可设税务警察内设机构，类似铁路、林业公安处、派出所，有力惩处偷税、抗税现象。

四、解散工商行政管理局，将其登记办照（含内外资、个体户）职能交给税务局或社会中介组织；反垄断、公平交易职能交给公安局；市场规范、消费者保护、商标、广告管理职能交给商务局；取消经济合同管理，今后合同双方发生纠纷直接依据《经济合同法》到法院诉讼；食品安全管理职能交给卫生局；挂靠工商局的消协、个私协会交给同级政府管理或与相关群团组织合并。

五、食品、药品安全（包括生产和流通领域）工作统由卫生局管理，技术监督局在生产领域、口岸（俗称厂门国门）其它管理职能不变，其它商品其流通领域管理工作交给商务局管理。明确权责，根治扯皮现象。

六、省以下建委和城建局、房产局、规划局合并，统称建设与住房厅（局），与国家住房和城乡建设部职能对接。
   七、取消现行的税务、技术监督、工商行政管理（如该机关继续保留）等部门垂直管理体制，恢复县级、直至乡镇政府管理，让各级政府知道权力背后有责任。

八、撤销城市综合执法局，市（地级市）可在建设与住房局内设机构里设置执法支队或处（副处级），县（市)区可在建设与住房局内设机构里设置执法大队（副科级），该两级执法队主要负责查处大要案，市容、乡镇容日常管理职能交给街道办事处、乡、镇管理。事实证明，乡镇街直至社区、村委会管得很好。

九、公共事业单位必须国有化，如电业、自来水、供暖、煤气、公交、医疗等行业，政府应该象对待环卫系统那样保养起来，实行无利润运做，降低群众生活成本，确保老百姓受益。同时，铁路、公路客运、邮政、通讯等行业应实行微利制，不足部分国家、地方政府可以给与财政补贴，否则就彻底开放市场，鼓励竞争，减轻消费成本。

十、开放保险市场，鼓励行业竞争，制止保险垄断，强化保险行业诚信自律，从严打击骗保、欺保行为，保证投保人利益不受侵害。